In questo contesto di forte diminuzione dell’occupazione provinciale – la Montedison è un esempio – il 1 dicembre del 1983 il PCI ferrarese approva un documento dal titolo: Ferrara. Un patto per lo sviluppo tra le forze produttive che rilancia la programmazione. I punti di intervento vengono individuati nella Geotermia, nell’agroalimentare, nel parco del Delta del Po e delle Valli (turismo), nella realizzazione di tre stazioni (Volano, Comacchio, delle Valli) e in un piano di opere pubbliche: Po (disinquinamento e suo plurimo delle acque); riqualificazione e sviluppo della rete acquedottistica, civile e industriale, e del gas metano; difesa del mare; completamento della bonifica delle Valli, Mezzano, Pega.